Выходные данные сборника:

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ БАССЕЙНА АЗОВСКОГО МОРЯ

Терёшина Мария Валентиновна

д-р экон. наук, профессор кафедры государственной политики и государственного управления, доцент Кубанского государственного университета, РФ, г. Краснодар

Дони Денис Сабирович

магистрант факультета управления и психологии по направлению государственное и муниципальное управление Кубанского государственного университета, РФ, г. Краснодар

REGULATORY AND LEGAL ISSUES OF AZOV SEA BASIN WATER BIOLOGICAL RESOURCES USAGE

Maria Tereshina

doctor of Economics, professor of Public Administration and Governance Department, assistant professor of Kuban State University, Russia Krasnodar

Denis Doni

undergraduate of Management and Psychology Faculty on State and Municipal Management, Kuban State University, Russia Krasnodar

АННОТАЦИЯ

Несовершенство государственной политики Российской Федерации в области нормативно-правового обеспечения использования водных биоресурсов является одной из причин их истощения. Остро эта проблема ощущается в регионах с высокой антропогенной нагрузкой, к числу которых относится Азовский бассейн. Сохранение ресурсного потенциала Азовского моря имеет важное политическое и экономическое значение в развитии Краснодарского края и государства. В статье анализируются пробелы нормативно-правового регулирования использования водных биоресурсов Азовского моря, предлагаются рекомендации по их устранению.

ABSTRACT

The drawbacks of current Russian Federation public administration in regulatory and legal ensuring of water biological resources usage are among the reasons of resources spoilage. The problem is especially serious in areas with high anthropogenic load like Azov Basin. Preserving Azov Sea resource potential is of high political and economic importance for development of Krasnodar Region and of the state. The article attempts to analyze separate regulatory and legal gaps of water biological resources usage within the Azov Sea, and provides a list of recommendations to eliminate the gaps.

Ключевые слова: Государственная политика; экология; Азовское море; водные биологические ресурсы.

Keywords: Public administration; ecology; Sea of Azov; water biological resources.

Азовский бассейн в силу своего геополитического положения, довольно высокого экономического значения и уникального экологического потенциала, представляет интерес для развития экономики России. Природно-ресурсный потенциал Азовского бассейна является локальной базой для развития не только региона, но и государства в целом.

Возрастающее вовлечение природных ресурсов в сферу деятельности человечества и сопровождающая этот процесс деградация окружающей среды является одной из острейших проблем современности. Угроза нехватки ресурсов, в первую очередь природных, возникает всё чаще и может усугубиться в будущем. К сожалению, приходится констатировать, что Азовский бассейн не является в этом смысле исключением.

Состояние экосистемы Азовского моря за последние годы оценивается как неблагоприятное. Из-за мощной хозяйственной деятельности продолжается ухудшение рекреационного потенциала курортных районов . Анализ данных мониторинга за последние двенадцать лет позволяет сделать вывод, что экологическое состояние прибрежных зон и районов вблизи устьев рек приближается к критическому уровню.

Состояние водных биологических ресурсов бассейна Азовского моря также неудовлетворительно. До 1990 г. Россия постоянно наращивала объемы добычи гидробионтов, достигнув максимума в 1989 г. ― 8,4 млн. тонн. В дальнейшем произошло резкое падение уловов ― до 3,5 млн. тонн в 1994 г. Начиная с 1995 г. уловы начали постепенно увеличиваться. В 1997 г. вылов составил 4,7 млн. тонн, что давало определенную надежду на дальнейший рост. Однако после 1997 г. произошло значительное сокращение уловов Россией ― до 4,0 млн. тонн в 2000 г.

Основными факторами, определяющими состояние запасов ряда ценных промысловых рыб в Азовском море в последние годы, остается отсутствие условий для естественного нереста и незаконный, несообщаемый, нерегулируемый промысел, который оказывает отрицательное воздействие не только на виды, промысел которых запрещен, (севрюга или осетр) или ограничен (судак, лещ, рыбец), но и на виды, занесенные в Красную книгу России (азово-черноморская шемая и азовская белуга). Причем опыт показывает, что при массовом нерегулируемом промысле запрещение официального промысла не способствует сохранению запасов. Так, несмотря на то, что промысел осетровых видов рыб запрещен с 2000 г., продолжается снижение численности их популяций, улова на промысловое усилие и общего вылова для рыбоводных и научно-исследовательских целей. Сохраняется ситуация с незаконным выловом в море осетровых рыб, причем в основном непромысловых размеров. Из-за этого взрослая часть популяций практически не пополняется. Проведенные прогнозные оценки также показывают негативные тренды, особенно в отношении популяций проходных и полупроходных рыб.

Актуальность проблематики предопределяет необходимость формирования на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления четкой и непротиворечивой нормативно-правовой базы, направленной не только на более экономичное и экологически эффективное использование водных биологических ресурсов, но и их восстановление. Особую важность тема исследования приобретает также в связи с неурегулированностью вопросов трансграничного природопользования между Россией и Украиной, прежде всего, в области развития рыболовства и активного использования водных биологических ресурсов.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации имеется ряд пробелов в области регулирования ресурсообеспечения, в частности, в зоне Азовского бассейна. Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приоритетом деятельности указано сохранение водных биоресурсов и их рациональное использование перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности . Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» значится, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества (В настоящее время в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) по акту приема-передачи для реализации или уничтожения .

Напомним, что в п. 2 Правил дан исчерпывающий перечень ВБР, которые в случае их удовлетворительного физического состояния, возвращаются в среду обитания. К данным видам ВБР, в соответствии с Перечнем, относятся осетровые и лососевые рыбы, крабы и крабоиды, и некоторые моллюски и иглокожие. Остальные виды ВБР, как уже было указано, в соответствии с действующим законодательством должны передаваться в ФАУГИ для реализации или уничтожения.

Однако в Краснодарском крае, в отличие от Дальневосточного региона, Росимущество не занимается данными вопросами. Пункты приёма-передачи имущества в большинстве прибрежных (Азовское море) районных центров Краснодарского края Агентством не определены. Проблема заключается в том, что, в отличие, к примеру, от недвижимости, которой по определению занимается Росимущество, водные биологические ресурсы являются скоропортящейся продукцией. В этой связи решение о реализации безвозмездно изъятых или конфискованных ВБР необходимо принимать оперативно. Действующий на данный момент порядок оформления и передачи указанного имущества, реализации его среди федеральных и муниципальных учреждений, а также отсутствие в подразделениях ФАУГИ специалистов, непосредственно отвечающих за реализацию скоропортящихся товаров, не позволяют осуществлять приём и реализацию безвозмездно изъятых или конфискованных ВБР. Хотя, при надлежащей организации работы, можно было бы поставлять указанную продукцию в бюджетные учреждения (детские сады, интернаты и т. д.), тем самым обеспечивая действительно рациональный подход к их использованию.

В результате, на территории Краснодарского края практически все безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные Перечнем, уничтожаются. В частности, безвозмездно изъятые или конфискованные ВБР Азовского бассейна, утилизируются на специализированном предприятии - Тимашевском утильзаводе.

При этом несомненной корректировки требует и сам Перечень, поскольку из ВБР, обитающих в Азовском рыбопромысловом бассейне, в него попали очень немногие, и только, те, которые, к сожалению, всё реже встречаются в естественной среде, и не являются объектами масштабного вылова, добычи или промысла.

Ещё одна правовая коллизия, имеющая место в действующем законодательстве Российской Федерации в области использования водных биологических ресурсов, относится к возмещению ущерба за причиненный им вред.

Так, в преамбуле Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 года № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам» значится: «В целях сохранения ценных видов водных биологических ресурсов, в том числе занесённых в Красную книгу РФ, Правительство РФ постановляет:…» .

Приложением к указанному Постановлению являются таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, в соответствии с которыми дан их перечень, включающий более 140 видов, в числе которых, содержатся частиковые виды рыб, такие как судак всех форм, кефаль всех видов и тарань. Необходимо отметить, что именно эти виды рыб являются основными объектами вылова и добычи в прибрежной части Азовского моря и его лиманах (Ейском, Бейсугском, Ахтарском, Курчанском и Ахтанизовском). Вместе с тем, в соответствии с положениями Приказа Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2009 года № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства» , дан исчерпывающий перечень указанных видов ВБР. Означенный Перечень содержит 8 видов особо ценных и 38 видов ценных ВБР. Однако полупроходной судак, кефаль всех видов и тарань, как уже было отмечено, являющиеся объектами рыболовства в прибрежной части Азовского моря и его лиманах, в указанный Перечень не вошли.

Таким образом, фактически получается, что Правительство Российской Федерации, в целях сохранения ценных видов ВБР, устанавливает таксы на водные биологические ресурсы, которые Федеральным агентством по рыболовству к ценным видам ВБР не отнесены.

Подобная недостаточная проработка конкретных практических вопросов использования водных биологических ресурсов в нормативно-правовой базе и приводит к существующим практикам, которые нельзя назвать позитивными.

Выход из создавшейся ситуации, разумеется, есть. Для совершенствования нормативно-правового обеспечения государственной политики в сфере природопользования и регулирования ресурсообеспечения в Азовском бассейне, представляется целесообразным:

1. Внести необходимые изменения (поправки, дополнения) в Перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367, дополнив указанный Перечень частиковыми породами рыб (судак всех форм, кефаль всех видов, тарань и др.), ареал обитания которых преимущественно относится к Азовскому бассейну.

2. Внести необходимые изменения (дополнения) в Приказ Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 г. № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства», приведя указанный перечень в соответствие с перечнем такс, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам». Либо, применительно к Азовскому рыбопромысловому бассейну, дополнив Перечень частиковыми породами рыб (судак всех форм, кефаль всех видов, тарань и др.), ареал обитания которых преимущественно относится к Азовскому бассейну.

3. На федеральном уровне, либо на уровне субъектов Российской Федерации, разработать и внедрить в практику единый упрощённый порядок приёма подразделениями ФАУГИ от уполномоченных органов, безвозмездно изъятых или конфискованных ими ВБР, в целях их реализации среди федеральных и муниципальных учреждений, преимущественно сфер образования и здравоохранения. Здесь же предусмотреть ответственность должностных лиц, за ненадлежащее исполнение обязанностей по приёму-передаче безвозмездно изъятых или конфискованных ВБР от одного органа исполнительной власти другому, если ненадлежащее исполнение обязанностей приведёт к порче (утрате) указанных ресурсов.

Думается, что совершенствование нормативно-правовой базы в этом направлении будет способствовать:

1. Рационализации использования водных биологических ресурсов, в результате реализации безвозмездно изъятых или конфискованных ВБР;

2. Снижению нагрузки на бюджет в части финансирования федеральных и муниципальных учреждений Краснодарского края, за счёт предоставления им безвозмездно изъятых или конфискованных ВБР, при обязательном условии, что указанная продукция будет направлена на организацию питания в этих учреждениях;

3. Сохранению и росту популяций водных биологических ресурсов, обитающих в Азовском море и его лиманах, за счёт законодательно закреплённой обязанности должностных лиц государственных органов, осуществляющих охрану ВБР в Азовском море и государственный контроль при вылове (добыче) указанных биоресурсов, возвращать в естественную среду обитания, в случае удовлетворительного физического состояния ВБР, обнаруженных в результате осуществления контрольно-охранных функций. В свою очередь, это будет соответствовать требованиям Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и положительно сказываться на общем экологическом состоянии Азовского бассейна.

Разумеется, предлагаемые первоочередные практические меры по решению проблем нормативно-правового регулирования в сфере использования водных биологических ресурсов в Азовском бассейне, требуют основательной доработки на законодательном уровне. Тем не менее, законодательство в этой сфере требует серьёзного безотлагательного системного совершенствования.

Список литературы:

1.Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2012 году». Краснодар, 2013. - 351 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.dprgek.ru/content/section/470/detail/1177/

2.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам». Справочно-правовая система «Гарант», интернет-версия. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.garant.ru

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Справочно-правовая система «Гарант», интернет-версия. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.garant.ru

4.Приказ Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 г. № 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства». Справочно-правовая система «Гарант», интернет-версия. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.garant.ru

5.Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Справочно-правовая система «Гарант», интернет-версия. [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL:

По оценкам ученых, еще в первой половине двадцатого столетия биологические ресурсы Азовского моря были так велики, что не имели себе равных среди всех других водоемо Мирового океана.

Сегодня продуктивность моря значительно снижена. Основу промышленного потенциала составляли запасы рыбы, которые представлены 79-ю видами и подвидами. Но многие из них уже не имеют промыслового значения из-за резкого сокращения численности. Приведем немного статистики по видам рыб, еще недавно составлявших основу моря Азовского.
Проходные виды рыб
Особенностью представителей этой группы обитателей водоема является то, что они не покидают морских вод до момента полового созревания. После этого особи направляются на нерест в реки. Весь процесс икромета занимает от одного до двух месяцев...
Биологические ресурсы Азовского моря отличает наличие таких ценнейших промысловых пород рыб, как севрюга, белуга, осетр, сельдь, шемая, рыбец. Все они относятся к категории проходных.
Белуга считается самой крупной рыбой, мигрирующей на нерест в реки. В недавнем прошлом вид не считался редким, но сейчас занесен в Красную книгу. Кроме Азовского моря, обитает в Каспийском и Черном. Азовская белуга для размножения чаще всего поднимается по реке Дон. Кубань для икромета используется осетровыми меньше.

Полупроходные виды рыб
Судак, тарань, лещ, чехонь - это названия рыб, относящихся к категории полупроходных, всего их в группе насчитывается двенадцать. Они, как и представители проходных видов, на нерест направляются из моря в реки. Но отличие заключается в том, что весь этот процесс у полупроходных занимает продолжительное время, иногда до года. Кроме того, молодняк может оставаться в реках на весь зимний период.
Одним из представителей этой категории рыб является судак. Довольно распространенный вид, встречающийся в бассейне не только Азовского, но и Балтийского, Каспийского, Черного, Аральского морей. Судак - это крупный хищник, питающийся беспозвоночными животными и мелкой рыбой. Размеры взрослой особи могут достигать одного метра в длину, а масса обычно составляет 10-15 килограммов.

Морские виды
Биологические ресурсы Азовского моря в значительной степени представлены именно этой группой рыб. В категории насчитывается 47 представителей. К морским видам рыб относится пиленгас, бычки, камбала-калкан, рыбы-иглы, глосса, перкарина, тюлька, комашкатрехиглая.
Особенность, которой отличаются именно эти рыбы Азовского моря, заключается в том, что они постоянно обитают в соленых водах. Здесь происходит размножение, появление молоди, достижение их половой зрелости.
Пиленгас - один из распространенных обитателей моря. Интересен тем, что он был специально завезен в бассейн около 40-50 лет назад. За достаточно короткий период сумел успешно акклиматизироваться, и уже сегодня рыба относится к промысловым видам. Размеры пиленгаса внушительны - до 150 сантиметров в длину при массе до 12 килограммов.
Мигрирующие виды рыб
Описывая биологические ресурсы Азовского моря, необходимо упомянуть породы, которые совершают постоянные миграции. Такие виды морских рыб, как азовская и черноморская хамса, сельдь, сингиль, лобан, ставрида, барабуля, остронос, калкан черноморский, скумбрия, регулярно меняют места обитания, переправляясь из Черного моря в Азовское или наоборот.
Из четырех известных разновидностей барабули в бассейне обитает лишь одна из них. Рыба держится стайками в придонных водах. В верхних слоях морского дна находит мелких животных, которые являются для барабули кормом. Рыба имеет промысловое значение.

Пресноводные виды
Стерлядь, уклея, серебряный карась, язь, щука относятся к пресноводным рыбам, несмотря на обитание их в морских водах. Принадлежность к группе объясняется тем, что они населяют опресненные акватории моря. По этой причине рыбы не совершают больших миграций. Всего в категории насчитывается 13 видов.

Использование природных ресурсов
Сегодня состояние экологии Азовского моря вызывает тревогу специалистов. Необдуманное использование природных ресурсов, интенсивное снижение стока рек привели к четырехкратному уменьшению видов рыб. Их общая численность сократилась в 10-15 раз. Эти резкие изменения в экосистеме произошли менее чем за 80 лет, связаны они исключительно с хозяйственной деятельностью человека.
С двухтысячного года промысловый отлов осетровых рыб запрещен в связи с резким сокращением численности вида. В список водоемов, где действует запрет, включено и Азовское море.
Описание видов рыб, требующих бережного отношения, к сожалению, не ограничивается лишь осетровыми.
Камбала, кефаль тоже потеряли свое промысловое значение. Акватория вод Азовского моря используется в хозяйственных целях двумя государствами - Россией и Украиной. От согласованности их действий зависит благополучие региона, а также улучшение экологической обстановки на территории всего бассейна.
Несмотря на острейший кризис в двухсторонних отношениях, на днях Россия и Украина сумели договориться об условиях рыбного промысла в Азовском море.
Совместная комиссия по вопросам рыболовства определила объемы вылова основных промысловых видов в 2018 году. А для судака, берша и чехони разработаны дополнительные ограничения.
Российско-украинская комиссия по вопросам рыболовства в Азовском море проходила 24-26 октября 2017 г. в Ростове-на-Дону. Стороны подтвердили необходимость строго соблюдать регулирование промышленного рыболовства в Азовском море, а также проинформировали друг друга о результатах промысла в текущем сезоне. Также на 2018 год для наших стран были установлены объемы добычи основных промысловых видов рыб. К ним, напомним, относятся бычки, пиленгас, сельдь, хамса, барабулька и другие.
Не забыли договориться и о контроле за судами, ведущими рыбалку в Азовском море и Керченском проливе. В целом делегациям удалось выработать важные решения, направленные на сохранение и рациональное использование водных биоресурсов и обеспечение условий для устойчивого рыболовства.
Что ж, возможно, такие согласованные действия рыбаков станут примером и для других отраслей народного хозяйства наших стран.

Андрей Кравцов. Подготовлено по информации: fb.ru

Все статьи

Комментарии пользователей

Из старого блокнота. Писал 15 лет тому назад... В восьмидесятых годах прошлого столетия, впервые попав в эти благодатные для рыбалки места, я тогда ещё совсем «зелёный», как три советских рубля, рыбак, повстречал одну уникальную в рыбацкой среде личность. Эта мимолётная встреча, осталась навсегда в моей памяти. Мы с друзьями «мормышили» в районе Недвиговки. На мотыля и опарыша неплохо ловилась тарань, изредка попадался и приличный рыбец. Как вдруг, моё внимание привлекла фигура, показавшаяся из - за поворота протоки. Человек и его поведение казались неуместными и нереальными в данной обстановке. Меня удивил тот факт, что он мало походил на рыбака, а скорее напоминал спешащего по своим делам прохожего. Скользящим быстрым шагом он двигался вдоль противоположного берега протоки, размахивая при ходьбе руками. Одет он был в короткий армейский ватник, перехваченный в талии широким солдатским ремнём. Дополняли наряд кирзовые сапоги и поношенная ушанка. Внезапно словно выполняя, чью то команду, остановившись, он достал из - за пояса находящийся сзади и ранее не замеченный мною топор. Наклонившись ко льду, он тремя – четырьмя выверенными ударами прорубил лунку. Вернув топор на прежнее место, достал из просторной брезентовой сумки, перекинутой через плечо, средних размеров удильник и, смотав с мотовильца некоторое количество лески, и опустил в лунку свою блесну. Сделав три коротких с небольшими паузами взмаха своим удильником, он на четвёртом вытащил на лёд полуторакилограммовую щуку! Неспешно уложив её, и смотанную удочку, в сумку. Рыболов всё той же быстрой скользящей походкой продолжил свой путь и вскоре скрылся с моих широко раскрытых глаз за следующим поворотом протоки. Нереальность произошедшего не поддавалась моему пониманию. Я уже грешным делом подумал, что мне всё это привиделось или на худой конец приснилось, и даже ущипнул себя за руку, стараясь прогнать это видение. Но боль ясно указывала на реальность, как бы ни стыкуясь с увиденной мною картиной. Где-то в подсознании сама собой возникла навязчивая мысль о психотерапевте… Подошедшие друзья по рыбалке, вернули меня на грешную землю. И со словами: « Вот и Митрич пробежал, теперь можно и перекусить», стали собирать импровизированный обед. Их рассказ о Митриче, полностью прояснил ситуацию. Оказывается, живёт Митрич в Хопрах, и каждую зиму, почти ежедневно в восемь часов утра начинает свою, ставшей уже местной достопримечательностью необычную рыбалку от Хопров, до Морского Чулека и обратно. Это выходит 16 км, только в один конец. Полный марафон Митрича составлял более 32 км, и заканчивался он около пяти часов дня, а скорее зимнего вечера, в месте старта. По словам старых рыбаков, Митрич никогда не возвращается с такой необычной рыбалки без трофея, но и лишнюю, в его понимании рыбу никогда не берёт, довольствуется тремя - четырьмя щуками или судаками, а то и крупным окунём. Меньше килограмма весом, рыбу Митрич всегда отпускает… Меня до сей поры, продолжает удивлять такое целеустремлённое, подвижническое отношение этого человека к рыбалке, его понимание, любовь и бережное отношение к природе и ко всему живому. Давно уже нет Митрича, но память об этом удивительном человеке осталась.
Многое изменилось с тех пор, нет былого рыбьего разнообразия и изобилия, как в прежние времена. Изменилось время, страна, нравственные принципы и идеалы. Изменился и сам человек, и его отношение ко всему окружающему. Именно человек, в силу своей невежественности, безразличия и алчности, нарушил, казалось бы такое крепкое, веками сложившееся равновесие в экосистеме, а в действительности такое хрупкое и ранимое. На месте прежнего «оазиса», образовалась «полупустыня»…
От былой популярности и изобилия рыбы остались лишь жалкие воспоминания. Азовское море утратило былую славу «голубой нивы» кормившей почти половину великой страны, «смутное» время не только значительно уменьшило рыбные ресурсы Азовского моря, но также нанесло непоправимый географический, моральный и нравственный урон некогда могучей и казалось такой незыблемой стране, как Советский Союз. Но наибольший урон понёс народ её населявший. И наша задача постараться возродить былую славу не только Азовского моря, но и могущества России. Величие начинается с малого. И память о таких людях, как Митрич, которыми богата русская земля - часть этого малого. Только от нас зависит, какую рыбу, и в какой реке мы будем ловить, и в какой стране нам, и нашим детям предстоит жить. Это должен помнить каждый рыболов, любящий землю, на которой ему выпала честь родиться. Сохранить её своим потомкам, его задача.
Покровское. Март. 2002 года.

Ресурсы Азовского моря практически уничтожены: из 40 промысловых видов рыб для полноценного вылова осталось только три (тюлька, бычок и хамса), остальные вылавливаются в мизерном количестве, — говорится в сообщении пресс-службы Ассоциации рыболовов Украины со ссылкой на экологов.

Как напоминается в релизе, Азовское море — это мировая рыбная жемчужина, которая еще недавно превосходила в 6,5 раз по рыбопродуктивности Каспийское море. Ученые предлагают прекратить промышленный вылов рыбы в водах Азова хотя бы на 5 лет. Именно столько нужно, чтобы море начало возвращать свой рыбный потенциал считают они, отмечается в сообщении.

По данным Госэкоинспекции Минприроды Украины, за последнее десятилетие более чем в двадцать раз снизился объем вылова пиленгаса, в пять раз — судака, в семь — камбалы-калкан.

Эколог Геннадий Молодан , директор Национального природного ландшафтного парка «Меотида», убежден, что столь критической ситуации еще не было. «Азовское море погубила безответственность и жадность. Ни один вид рыбы не пропал просто так. Но не все так плохо — свойство экосистемы к самовосстановлению еще не утрачено, поэтому необходимо срочно принимать жесткие меры в области охраны и воспроизводства рыбных запасов », — сказал г-н Молодан, добавив, что промышленный лов рыбы в Азовском море надо запретить не менее чем на 5 лет.

«Думаю, что вернуть Азовскому морю бывший потенциал можно при одном условии — если закрыть промышленный вылов на 5 лет. Удочкой — лови, никто не против, но знай: выйдешь в море с сеткой или тралом — получишь «статью». Причем жесткие меры нужно вводить как украинской, так и российской стороне », — подчеркнул эколог.

Глава Ассоциации рыболовов Украины Александр Чистяков , убежден, что прямой запрет промысла не должен быть самоцелью, он без Программы рационального и цивилизованного использования водных биоресурсов Азовского моря в гармонии с природой, ничего не даст. А вреда может причинить достаточно. Не все виды рыб сегодня находятся в депрессивном состоянии. Некоторые из них: хамса, тюлька, бычок столь многочисленны, что промысел вылавливает только одну треть от разрешенного наукой количества.

По его мнению, поэтому к любому использованию рыбных стай Азовского моря надо подходить выборочно. Если нужно уменьшить промышленный вылов тех видов рыбы, которые этого требуют, то в свою очередь надо перенаправить промысел на те виды, численность которых находятся в удовлетворительном состоянии. При этом не стоит ставить каких-то временных рамок для природы — 5 или 8 лет, за которые она должна возродиться. Пусть наука отслеживает динамику восстановления рыбных стай, которые сейчас находятся в депрессивном состоянии.

Он также отметил, что без сомнения надо стремиться восстановить рыбные запасы Азовского моря хотя бы до уровня 1991 года. «Также надо помнить , — продолжил эксперт, — что Азовское море используется нами совместно с Российской Федерацией, и поэтому есть Постоянно действующая Украинско-Российская Комиссия, которая прописывает и утверждает правила промышленного лова, а так же количество вылова (допустимые лимиты) ».

«Только с помощью продуманной до мелочей межгосударственной программы можно решить вопрос снижения численности некоторых видов рыбы », — сказал Чистяков, уточнив, что Продовольственную программу, которая призвана наполнять нашу потребительскую корзину отечественной рыбной продукцией, никто не отменял, а сегодня азовские рыбаки вылавливают почти половину от всего вылова в стране.

«Сегодня на грань выживания поставлены осетровые виды рыбы, которые из-за неудовлетворительного экологическое состояние Азовского бассейна, браконьерства и неразумного ведения промысла находятся как вымирающие виды в Красной Книге Украины. Так же сегодня от этих причин, да плюс еще почти полному исчезновению природных нерестилищ очень страдает вселенец Азовского моря — пиленгас. Без всякого сомнения, в последнее время стаи пиленгаса катастрофически поредели. Если в 2007 году его выловили 2 236 тонн, то в 2016 всего 109 т. В настоящее время природа очень страдает от хозяйственной деятельности, она стала зависимой от человека », — рассказал глава Ассоциации рыболовов Украины.

По его словам, поэтому «если мы говорим о восстановлении рыбьих стай Азова не обойтись без практики искусственного зарыбления аборигенными видами рыбы, а также вселенцем - пиленгасом ».

«Снижая промысел надо предоставить бизнесу, все условия для развития Аква и марикультуры, включающей в себя садковые хозяйства, а также мидийные и устричные фермы », — резюмировал Чистяков.

Одновременно «Азоврыбоохрана» сообщила, что в 2016 году в Азовском море выловлено рекордное количество водных живых ресурсов — почти 36 000 тонн. Больше всего поймали бычка (21 тыс. тонн), тюльки (12,5 тыс. тонн) и хамсы (2 тыс. тонн). Промысел в 2016 г. осуществляли 150 украинских пользователей.

«Это лучший показатель улова, начиная с 2004 года , — сообщил руководитель «Азоврыбоохраны» Сергей Чих . — Благодаря профессиональной работе рыбоохраны мы смогли снизить факты незаконного вылова рыбы, а также вывести из тени значительное количество неучтенного вылова промысловиков ».

Также, по его словам, запасы вышеуказанных видов рыб позволяют увеличить результаты вылова в несколько раз.

По данным «Азоврыбоохраны», средний ежегодный вылов в Азовском море составляет 28 тыс. 184 тонны рыбы, в том числе: азовской хамсы — 5 тыс. 91 тонн, тюльки - 8 тыс. 848 тонн, бычков — 8 тыс. 684 тонн. Средний процент освоения национальных квот составляет 33%.

«При полном освоении научно обоснованного лимита, без ущерба водным биоресурсов, есть возможность добывать около 120 000 тонн рыбы и других водных живых ресурсов », — рассказали в «Азоврыбоохране».

По оценкам ученых, еще в первой половине двадцатого столетия биологические ресурсы Азовского моря были так высоки, что не имели себе равных среди всех других водоемов Мирового океана. Сегодня продуктивность моря значительно снижена. Основу промышленного потенциала составляют запасы рыбы, которые представлены 79-ю видами и подвидами. Но многие из них уже не имеют промыслового значения из-за резкого сокращения численности.

Проходные виды рыб

Особенностью представителей этой группы обитателей водоема является то, что они не покидают морских вод до момента полового созревания. После этого особи направляются на нерест в реки. Весь процесс икромета занимает от одного до двух месяцев.

Биологические ресурсы Азовского моря отличает наличие таких ценнейших промысловых пород рыб, как севрюга, белуга, осетр, сельдь, шемая, рыбец. Все они относятся к категории проходных.

Белуга считается самой крупной рыбой, мигрирующей на нерест в реки. В недавнем прошлом вид не считался редким, но сейчас занесен в Красную книгу. Кроме Азовского моря, обитает в Каспийском и Черном. Азовская белуга для размножения чаще всего поднимается по Кубань для икромета используется осетровыми меньше.

Полупроходные виды рыб

Судак, тарань, лещ, чехонь - это названия рыб, относящихся к категории полупроходных, всего их в группе насчитывается двенадцать. Они, как и представители проходных видов, на нерест направляются из моря в реки. Но отличие заключается в том, что весь этот процесс у полупроходных занимает продолжительное время, иногда до года. Кроме того, молодняк может оставаться в реках на весь зимний период.

Одним из представителей этой является судак. Довольно распространенный вид, встречающийся в бассейне не только Азовского, но и Балтийского, Каспийского, Черного, Аральского морей. Судак - это крупный хищник, питающийся беспозвоночными животными и мелкой рыбой. Размеры взрослой особи могут достигать одного метра в длину, а масса обычно составляет 10-15 килограмм.

Морские виды

Биологические ресурсы Азовского моря в значительной степени представлены именно этой группой рыб. В категории насчитывается 47 представителей.

К морским видам рыб относится пиленгас, бычки, камбала-калкан, рыбы-иглы, глосса, перкарина, тюлька, комашка трёхиглая. Особенность, которой отличаются именно эти рыбы Азовского моря, заключается в том, что они постоянно обитают в соленых водах. Здесь происходит размножение, появление молоди, достижение их половой зрелости.
Пиленгас - один из распространенных Интересен тем, что он был специально завезен в бассейн около 40-50 лет назад. За достаточно короткий период сумел успешно акклиматизироваться, и уже сегодня рыба относится к промысловым видам. Размеры пиленгаса внушительны - до 150 сантиметров в длину при массе до 12 килограммов.

Мигрирующие виды рыб

Описывая биологические ресурсы Азовского моря, необходимо упомянуть породы, которые совершают постоянные миграции. Такие виды морских рыб, как азовская и черноморская хамса, сельдь, сингиль, лобан, ставрида, барабуля, остронос, калкан черноморский, скумбрия, регулярно меняют места обитания, переправляясь из Черного моря в Азовское или наоборот.

Из четырех известных разновидностей барабули в бассейне обитает лишь одна из них. Рыба держится стайками в придонных водах. В верхних слоях морского дна находит мелких животных, которые являются для барабули кормом. Рыба имеет промысловое значение.

Пресноводные виды

С двухтысячного года промысловый отлов запрещен в связи с резким сокращением численности вида. В список водоемов, где действует запрет, включено и Азовское море. Описание видов рыб, требующих бережного отношения, к сожалению, не ограничивается лишь осетровыми. Камбала, кефаль тоже потеряли свое промысловое значение.

Акватория вод Азовского моря используется в хозяйственных целях двумя государствами - Россией и Украиной. От согласованности их действий зависит благополучие региона, а также улучшение экологической обстановки на территории всего бассейна.

Минеральные богатства Черного моря

На нефтегазоносные ресурсы в настоящее время наиболее перспективно Чёрное море. А первые железомарганцевые конкреции в Чёрном море были открыты ещё в 1890 году Н.И. Андрусовым. Немного позднее их детальным изучением занимались такие учёные, как: Зернов С.А., Милашевич К.О., Титов А.Г., и Страхов Н.М. на данный момент в Чёрном море разведаны и открыты три разных пояса конкреций: западнее дельты реки Риони, южнее мыса Тартанхут, а также на материковом склоне восточнее Синопа и на турецкой части шельфа.

Кроме всего этого, побережье и дно Чёрного моря в последнее время рассматриваются как основные места, где можно добывать олово, алмазы, платину, рудные металлы и титан. Также Чёрное море является кладезем таких строительных материалов, как ракушечник, галька и пески.

Минеральные богатства Азовского моря

Самое мелкое море богато полезными ископаемыми, спрятанными не только под водой, на дне, но зачастую даже в недрах морского дна. Главнейшие среди его потаённых кладов - потенциальные нефтегазовые ресурсы акватории. Газовые месторождения (Керченско-Таманская область - на юге, в окрестностях села Стрелковое - на западе, Бейсугское - на востоке, Синявинское - на северо-востоке) как бы обрамляют всё Азовское море. На всей здешней акватории и вокруг основным перспективным нефтегазоносным горизонтом являются отложениями нижнего мела, в меньшей мере - палеоценовые, эоценовые, майкопские, миоценовые и даже плиоценовые породы. С точки зрения нефтеносности наиболее интересны майкопские.

Общая мощность осадочного чехла в южной части моря - в Индоло-Кубанской впадине - огромна и достигает 14 км. Значительная часть этого мощного разреза перспективна на нефть и газ.

По берегам западной его половины располагается Азово-Черноморская железорудная неогеновая провинция, представленная оолитовыми железными рудами киммерийского возраста. В северо-западной части моря, в пределах так называемого Молочанского грабена, вероятно наличие крупных залежей железных руд с запасами в несколько миллиардов тонн. Они, надо полагать, локализованы по северному склону Азовского вала и в пределах всей отрицательной структуры этого грабена.

Ещё один вид минерального сырья, поставляемого Азовским морем, - поваренная соль. Морскую соль добывают из Сиваша. И немало: около 60 тыс. тонн.

Основные полезные ископаемые со дна морей

Первое место среди них занимает нефть вместе с горючими газами, затем идут железные и марганцевые руды, бокситы, известняки, доломиты и фосфориты.

Нефть - это смесь различных углеводородов, т.е. соединений углерода с водородом. Она текуча, способна перемещаться под землёй на значительные расстояния. При этих перемещениях рассеянные в породах капельки нефти могут скопляться в крупные нефтяные залежи.

Согласно учению академика И.М. Губкина (1871-1939) нефть образовывалась в осадочных породах всех геологических эпох. «Она возникла в тех именно случаях, когда налицо имелись благоприятные условия к отложению лагунного, прибрежного или озёрного характера, содействовавшие накоплению органического материала, из которого впоследствии и образовалась нефть».

Нефтяные и газовые месторождения встречаются в предгорных прогибах, в зонах погружения горных цепей и в обширных тектонических впадинах, в пределах платформ. Такие места благоприятны для накопления мощных толщ песчано-глинистых или карбонатных осадков. Вместе с этими осадками, вперемежку с ними, накапливаются и полуразложившиеся остатки различных организмов, преимущественно мелких, микроскопических. Часть этого органического материала с течением геологического времени постепенно превращается в нефть. Вода вытесняет нефть из глин и других нефтематеринских пород, где она зародилась, в грубопористые породы, или «коллекторы», - пески, песчаники, известняки и доломиты. Если над коллектором залегает непроницаемый для нефти пласт в виде плотной глины или другой породы, то нефть скапливается под такой покрышкой, образуя месторождение. Наиболее богатые месторождения нефти встречаются в сводовых частях поднятий слоёв. При этом верхнюю часть свода под непроницаемым пластом занимает горючий газ, ниже идёт нефть, а еще ниже - вода (рис. 1).

Рис. 1

Вот почему геологи-нефтяники прежде всего изучают изгибы или структуры слоёв, ищут подземные своды или другие аналогичные «ловушки» нефти, расставленные природой на путях её подземного перемещения.

В некоторых местах нефть выходит на поверхность земли в виде источника. У таких источников она образует на воде тончайшие разноцветные плёнки. Такого же вида плёнки встречаются и у железистых источников. При ударе железистая плёнка разламывается на остроугольные обломки, а нефтяная - на округлые или вытянутые пятна, которые затем могут снова сливаться.

Сравнительно быстрое накопление осадочных пород является одним из необходимых условий образования нефтематеринской толщи. Руды железа, марганца, алюминия и фосфора, напротив, накапливаются очень медленно, и если рудные минералы этих металлов даже и образуются в нефтематеринских толщах, то они оказываются в них рассеянными, не представляя какого-либо интереса для добычи.

Залежи морских руд железа, марганца, алюминия и фосфора имеют форму пластов, то коротких, то протягивающихся на большие расстояния. Пласты некоторых фосфоритов тянутся на десятки и даже на сотни километров. Так, например, пласт фосфорита «курского самородка» проходит от Минска через Курск до Сталинграда.

Все эти руды отложились в неглубоких местах морей и залегают среди морских мелководных песчано-глинистых или известковых пород. Для образования руд железа, марганца и алюминия характерна тесная связь с прилегающей сушей - с её составом, рельефом и климатом. В условиях влажного климата и при равнинном или холмистом рельефе суши течение рек спокойное и поэтому они несут мало песка и глины и сравнительно много растворённых соединений железа, а иногда алюминия и марганца. Густая растительность областей влажного климата даёт при своём разложении много кислот, разрушающих породы и способствующих освобождённым при этом соединениям железа, марганца и алюминия перемещаться в растворённом виде. Кроме того, густая растительность предохраняет сушу от размывания, что тоже уменьшает количество песчано-глинистой мути в реках.

Состав горных пород, слагающих сушу, а также климат определяют относительное количество выносимых с суши рудных элементов. Много железа и марганца дают основные горные породы, особенно базальты и диабазы. Алюминий в условиях влажных тропиков легче вымывается из базальтов и нефелиновых) пород, труднее из гранитов.

Реки уносят растворённые соединения железа, марганца и алюминия в море, где и происходит их осаждение. Если одновременно с ними осаждается мало загрязняющих примесей, то могут образоваться сравнительно чистые рудные залежи. Благоприятными местами для накопления этих руд являются спокойные заливы или лагуны.

Медленное накопление осадков может происходить не только на платформах, но иногда и в геосинклиналях. Так как основные горные породы (диабазы, базальты и другие) нередко на значительных площадях выходили на поверхность именно в геосинклинальных областях, то возможностей для накопления руд в них было не меньше, а больше, чем на платформах. Для накопления осадочных отложений имеет значение и то, что геосинклинальные области не на всей своей площади характеризуются неустойчивостью земной коры или быстрым накоплением осадков. В них встречаются участки, временами сравнительно устойчивые, что способствует медленному накоплению осадочных пород. Такие участки как раз и представляют наибольший интерес с точки зрения осадочного рудообразования.

В начале индустриализации наша Родина испытывала острую нужду в алюминиевых рудах - бокситах. В то время у нас и за рубежом господствовала теория, что бокситы образовались на суше в результате тропического выветривания. Академик А.Д. Архангельский на основе детального изучения бокситов пришёл к совершенно другому выводу. Он выяснил, что наиболее крупные и высококачественные бокситовые месторождения имеют не наземное, а морское происхождение и образовались в геосинклиналях. Геологические партии были направлены в районы распространения геосинклинальных морских отложений, благоприятных для образования бокситов. Эти геологические поиски увенчались открытием ряда новых богатых бокситовых залежей в девонских морских отложениях на Урале, что обеспечило наши алюминиевые за¬воды отечественным сырьём. Девонские бокситы Урала отлагались хотя и в геосинклинальной области, но в такие моменты её жизни, когда накопление осадков происходило медленно, с перерывами и временными отступлениями моря. Значительная часть этих бокситов отложилась на суше в углублениях среди известняков.

Интересно происхождение залежей фосфоритов. Они по условиям своего образования не имеют такой тесной связи с сушей, как руды металлов. Фосфаты, растворённые в морской воде, характерны тем, что они являются весьма важным и притом дефицитным питательным веществом для морских организмов. Фосфатами питаются растения, которые в свою очередь поедают животные. Отмершие организмы, опускаясь на дно, уносят с собой и фосфор. При своём разложении они освобождают его на пути ко дну и частью на дне. В результате этого верхние слои воды обедняются фосфором, а нижние им обогащаются. Начиная с глубины 150-200 м его концентрация в 5 или 10 раз больше, чем у поверхности воды, а наиболее высокие концентрации растворённых фосфатов образуются в иловых или грунтовых водах. В этих водах на дне моря и происходит осаждение фосфатов из раствора. Фосфориты имеют форму сплошных пластов, кавернозных плит или желваков разнообразного вида.

Происхождение почти всех фосфоритных слоёв связано с перерывами в накоплении осадочных толщ, что особенно отмечал А.Д. Архангельский. Этот факт объясняется, повидимому, тем, что фосфориты отлагались в сравнительно мелководных условиях, на глубинах примерно 50-200 м, так что достаточно было небольшого поднятия морского дна, чтобы они оказались в зоне размывающего действия волн.

Морское происхождение имеют также белый мел и известняк. Оба они состоят в основном из кальцита или углекислого кальция и различаются не по минералогическому и не по химическому составу, а по физическому состоянию - белый мел мягок, он сложен из мельчайших несцементированных частиц; известняк, напротив, крепок, слагающие его частицы более крупные, чем в мелу.

Слои белого мела выходят на поверхность во многих местах Украины, на Дону и на Волге. Мел больше чем наполовину состоит из остатков микроскопических известковых водорослей кокколитофорид (рис. 2). Современные кокколитофориды плавают у поверхности воды, передвигаясь при помощи своих жгутиков. Они населяют преимущественно тёплые моря.

Кроме остатков кокколитофорид, в мелу часто встречаются микроскопические кальцитовые раковинки корненожек, или фораминифер, а также раковины моллюсков и остатки морских ежей, морских лилий и кремнёвых губок.

Количество остатков кокколитофорид в мелу обычно равно 40-60 процентам, корненожек - 3-7 процентам, прочих известковых организмов - 2-6 процентам, а остальное составляет порошковатый кальцит, происхождение которого пока не выяснено.

Преобладание остатков известковых водорослей в составе мела было установлено ещё в прошлом столетии киевским профессором П. Тутковским и харьковским профессором А. Гуровым

Известняки тоже в значительной мере состоят из кальцитовых органических остатков - раковин моллюсков и плеченогих, остатков иглокожих, известковых водорослей и кораллов. Многие известняки изменились настолько, что по внешнему виду трудно определить, какого они происхождения. По поводу таких известняков до сих пор идут споры: одни говорят, что в них кальцит был химически осаждён из раствора морской воды, другие утверждают, что известняк сложен из органических остатков, к настойщему времени изменённых до неузнаваемости.

В своей недавно опубликованной работе профессор Н.М. Страхов доказал, что почти все морские известняки образовались за счёт остатков известковых организмов, а химическое осаждение карбоната кальция в море идёт в весьма ограниченных количествах. И действительно, белые известняки мелового периода, широко распространённые в Крыму и на Кавказе, на первый взгляд чрезвычайно бедны органическими остатками, но при внимательном изучении в них найдено большое количество остатков кокколитофорид и корненожек. Значит, что эти известняки раньше были мелом, а потом сильно уплотнились.

Применение известняков весьма разнообразно. Они идут на щебень для шоссейных и железных дорог, на бут для кладки фундаментов, а некоторые, наиболее плотные из них, употребляются для облицовки зданий как мрамор. В таких мраморах можно видеть раковины плеченогих и моллюсков, морские лилии, известковые водоросли и кораллы. Известняки широко используются также для производства извести и цемента, для известкования почв, в металлургии, при получении соды, стекла, очистке сахарного сиропа и изготовлении карбида кальция. Мел там, где от него не требуется высокой прочности, используется так же, как и известняк.